行政法

1.程序正当是当代行政法的基本原则，遵守程序是行政行为合法的要求之一。下列哪些做法违背了这一要求？（2014/77/多选）
A.某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人
B.某县政府自行决定征收基本农田35公顷
C.某公安局拟给予甲拘留10日的治安处罚，告知其可以申请听证
D.乙违反治安管理的事实清楚，某公安派出所当场对其作出罚款500元的处罚决定
【考点】程序正当原则
【解析】程序正当原则包括以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。
《行政处罚法》第42条第1款第4项规定：听证由行政机关指定的非本案调查人员主持；当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避。A项中，某环保局对当事人的处罚听证，由本案的调查人员担任听证主持人，违反了程序正当原则中的回避原则。所以，A项当选。
《土地管理法》第45条第1款规定：征收下列土地的，由国务院批准：（一）基本农田；（二）基本农田以外的耕地超过三十五公顷的；（三）其他土地超过七十公顷的。B项中，某县政府对于基本农田35公顷的征收，没有法律授权，违反的是合法行政原则。所以，B项不选。
《治安管理处罚法》第98条规定：公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。C项中，某公安局拟给与甲拘留10日的治安处罚，该种事项虽然不属于法定的听证情形，但程序正当原则中的公众参与权要求，行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。即听证作为重要的公众参与权之一，公安机关主动告知其可以申请听证是有利于当事人的。因此，公安局告知其可以申请听证，符合程序正当原则的要求，C项不选。
《治安管理处罚法》第100条规定：违反治安管理行为事实清楚、证据确凿，处警告或者200元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。D项中，某公安派出所对乙作出罚款500元的行政处罚决定，不可以当场作出，当场作出违反了程序正当原则。所以，D项当选。
综上所述，本题的答案为AD。
2.程序正当是行政法的基本原则。下列哪些选项是程序正当要求的体现？（2012/77/多选）
A.实施行政管理活动，注意听取公民、法人或其他组织的意见
B.对因违法行政给当事人造成的损失主动进行赔偿
C.严格在法律授权的范围内实施行政管理活动
D.行政执法中要求与其管理事项有利害关系的公务员回避
【考点】程序正当原则
【解析】程序正当原则包括以下三项子原则：（一）行政公开：除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政机关实施行政管理应当公开，以实现公民的知情权。（二）公众参与权：行政机关作出重要规定和决定，尤其是作出对公民不利决定时，应听取公民的意见。包括获得通知权、参与权、表达权和监督权。（三）回避原则：行政机关在行使职权和履行职责过程中，与相对人存在利害关系时，应当回避。
本题中，A项属于公众参与原则，D项属于回避原则，都属于程序正当原则的要求；B项属于权责统一原则，C项属于合法行政原则。权责统一原则是指行政机关违法或者不当行使职权，应当依法承担法律责任，实现行政权力和法律责任的统一。合法行政原则要求严格在法律授权的范围内实施行政管理活动，不得与上位法相抵触。
综上所述，本题的答案为AD。