深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育 全面推进律师行业党建工作再上新台阶

2019年,北京市律师行业党委坚决贯彻落实中央、司法部和市委要求,加强党对律师工作的全面领导,深入开展律师行业“不忘初心、牢记使命”主题教育,扎实推进律师行业党建工作全规范。制定主题教育指导意见、指导方案、任务清单,推出分组督导等20项具体措施。全行业聚焦思想根源强化学习教育,聚焦爱党爱国主题凝聚律师队伍,聚焦上级指示批示补短板强弱项,聚焦服务行业发展开展调查研究,聚焦重点难点问题进行检视整改,开展集中学习1570多次,上报专刊41期,800多名党组织书记走上讲台讲党课,举办学习交流研讨活动1180多次,检视整改问题142个,党员律师全部签署《依法规范执业承诺书》,实现了理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标。中央和全国律协督导组对北京律师行业主题教育给予充分肯定。坚持党建引领统战、统战服务党建,成立律师行业党建工作委员会和律师行业新的社会阶层人士联谊会。梳理律师事务所党组织806个,调整联合党支部130个,对642名律所党支部书记全部进行轮训。加强党建工作力量配备,推进“双向进入、交叉任职”,481家律师事务所由律所主要负责人担任党组织负责人,83家律师事务所由高级管理人员中的党员担任党组织负责人,1725家律师事务所明确党组织在律所发展管理中发挥政治把关作用。
 
2019年,北京市律师行业以最饱满的爱国热情、最昂扬的精神风貌,积极服务和参与新中国成立70周年系列庆祝活动。100多名北京律师在国庆庆典当天参加了广场阅兵、群众游行和现场观礼。市律师协会通过拍摄《我和我的祖国》MV、开展“我和国旗同框”活动、组织“我和我的祖国”征文活动、举办“祖国颂、翰墨情”律师书画展、发布国庆献礼片《祝福您 我的祖国》等丰富多彩的活动,激发首都律师爱党爱国情怀;与北京电视台“法治进行时”栏目制作推出18部“与法同行保家护航 庆祝新中国70华诞普法宣传活动”系列报道。举办“最心灵——首都律媛情动‘三八’”活动、青年律师与两会代表“面对面”座谈会、“城市人文和北京秋意”老律师摄影外拍活动、京剧党课——红色经典文化主题等系列活动,与民众同庆祖国七十华诞。北京律协会长高子程荣获全国司法行政系统国庆70周年安保维稳工作成绩突出个人,5家律所及13名律师受到市司法局表彰,64个先进集体、145名先进个人受到北京市律师行业党委表彰。
 
       凝心聚力行业发展 圆满完成北京市律师协会换届工作

精心筹备、精准推进、精诚协作、精致工作,北京市第十一次律师代表大会于2019年5月19日至20日胜利召开,顺利选举产生新一届市律协领导班子和理事会、监事会。司法部副部长熊选国,北京市领导张延昆、寇昉、敬大力,全国律师协会会长王俊峰,市司法局党委书记苗林等出席开幕式。代表出勤率、报告通过率和代表提案率均创历史新高。争取市委组织部、市律师行业党委支持,将市律师行业党委委员由11人增加至13人,实现律师行业党委与协会领导班子高度融合。立足行业、适应需求、服务发展,组建20个专门委员会、3个联谊会和70个专业委员会(研究会)、4个律师专家组,近3000名律师参加。全面构建起市律师行业党委领导、市律师协会组织、委员会落实的三级工作新格局,开启了首都律师工作新征程。
 
       隆重纪念律师制度恢复重建40周年 奋力谱写新时代首都律师工作新篇章

2019年是我国律师制度恢复重建40周年。北京市律师协会举办纪念律师制度恢复重建40周年座谈会,发布纪念文集——《40年40人 讲述律师故事》和影集——《100场1000人 凝固经典瞬间》,举行“光荣执业三十年老律师授牌仪式”,颁发“北京律师博物馆收藏证书”,5位优秀历任会长和15位律师从专业、公益、行业发展、参政议政等领域回顾了首都律师40年波澜壮阔的发展变迁历程:律师人数从1979年的41人发展到2019年的34755人,律师事务所从最初的(法律顾问处)1家发展到现在的2732家,律师从事的主要业务由刑事辩护、民事代理、法律顾问、咨询代书等传统业务拓展到诉讼案件、非诉讼法律事务、法律顾问等各个方面;成就了诸多第一:第一个建立省级律师协会,第一个实现执业律师走上行业管理舞台,第一个成立律师行业党组织,第一个在直辖市级行政区域全部建立区律师协会等,律师数量、律师业务量和收入稳居全国前列,为全国律师业发展贡献了“北京智慧”和“北京方案”。舵稳当奋楫,风劲好扬帆,北京律师将以依法治国奋斗者的新姿态,勇担新使命,谱写新篇章。
 
        持续推动北京律师行业税收政策改良 取得实质性阶段成果

2019年,聚焦行业普遍关心的税收政策问题,勇于担当,不畏艰险,持续发力,多方推动,态势良好。与市税务局、市财政局、市司法局组成联合调研组,相继布置和研讨,并到外省市考察,对律师行业税收工作中存在的问题和诉求进行全面摸底。提出北京律师行业可以选择抵扣一定比例成本的查账征税或核定征税等措施,形成《关于对我市律师业税收和财务管理情况开展调研的报告》,并上报司法部和市委、市政府。
 
       维护律师执业权利和 规范律师执业行为取得新进展

2019年,坚持把律师协会和会长挺在行业管理服务的前面,“举旗”维护律师执业权利,“亮剑”规范律师执业行为。与市检察院召开依法保障律师执业权利座谈会,积极推进检察机关出台加强和改善律师接待工作的十项保障措施,依法保障律师会见权、阅卷权、申请收集调取证据权、知情权、代理权等各项权利。赴朝阳区拘留所实地考察座谈,推动拘留所推出快速、定时和普通三种会见模式,有效缓解了律师“会见难”问题。全年协调解决12起个案维权事件,特别是北京光勤律师事务所律师李光勤执业中被歹徒砍伤事件发生后,马上派人了解情况并慰问,及时与公安机关沟通协调,保障律师合法权益。加强业务指导,组织业务培训、交流研讨101次,累计培训律师15160人次;开展涉黑涉恶案件辩护代理专题培训13期、2600多名律师参加培训。加强行业监管和联动惩戒,全年接到当事人投诉632件(次),接到各区律师协会报送建议给予行业纪律处分的案件134件,立案154件,审结99件,分别对31名律师和19家律师事务所作出纪律处分,有效维护了北京市律师行业的政治声誉和社会形象。
 
       创新举措 减证便民 服务会员 优化律师执业环境

2019年,市司法局、市律师协会认真贯彻落实《司法部关于取消部分规章和规范性文件设定的证明事项的决定》,率先在全国开展贯彻落实取消律师类20项证明事项工作,同步在首都之窗、市司法局官网和北京律师管理平台公布办事指南和材料清单,实现工作无障碍衔接。研究制定9大类承诺书样本,实现所有涉及减少证明的审批事项全覆盖,降低了申请开具证明的综合成本。比照司法部扩大取消证明范围,简化、规范本地变更执业机构、执业程序。联合对律师类行政审批、年度考核和实习律师申请中涉及的取消证明事项开展培训,统一工作尺度。全面推行电子印章,实现国内律师事务所机构类业务电子印章文书全部下载,功能全覆盖。推进律师协会信息平台建设,将律师业务工作智能平台、律师在线立案服务平台、律师大数据分析平台融于一体,与法院、检察院等司法机关对接,共享信息化建设成果,实现智能化分析、精细化管理及精准化服务。为会员累计发放互助金126万元,发放力度创历年新高。满足会员差旅住宿需求争取更多优惠,相继向会员推出酒店、民航专属优惠。
 
       持续参与优化营商环境指标评价工作 助力国家经济高质量发展

大力组织引导律师参与“放管服”改革和优化营商环境指标评价工作,参与政策宣传,为市场主体营造稳定、公平、透明的良好环境。积极配合相关部门做好保护少数投资者、办理破产和执行合同评价指标的文件制定、修改及完善工作。充分发挥律师职能服务优化政务环境、优化投资贸易环境和优化法治环境。与市司法局、市工商联等共同签订《组建律师团队服务北京民营企业战略合作协议》,组建公益性民营企业律师团队、民营企业法治体检、优化营商环境律师专家组,努力为民营经济健康发展提供法律服务和法治保障。在市高院和市司法局的领导下,牵头由42家律师事务所、6家会计师事务所及两家破产清算事务所组建北京市破产管理人协会,搭建起破产管理人与法院、破产企业、政府部门之间的沟通交流平台,实现破产管理人的有序管理。2019年世界银行发布的《2020年营商环境报告》显示,中国在全球190个经济体中排名第31位。北京律师在履行职能、促进沟通和提升排位方面发挥了不可或缺的作用。
 
        坚持首善标准 持续构筑北京涉外法律服务新高地

认真贯彻落实司法部部署,发挥首都律师资源优势,大力发展涉外法律服务业,引导扶持北京律师事务所“走出去”,主动服务“一带一路”建设。先后与10多家境外律师行业组织签订《合作备忘录》,积极融入国家立体外交大局;组团赴俄罗斯、白俄罗斯走访中国驻外机构、中资企业进行境外法治需求调研,完成《北京市律师协会境外法治需求调研报告—俄罗斯、白俄罗斯篇》,为进一步完善涉外法律服务相关政策提供依据。“9年9报告”,实现国别法律风险调研报告系列丛书全球覆盖,为中国企业海外投资进行前期预警和评估;紧扣涉外法律服务发展脉搏,启动《北京律师事务所“走出去”调研报告》项目,推动北京律师事务所积极布局“一带一路”沿线国家;编纂《北京市律师协会涉外法律服务优秀案例汇编》,总结北京律师涉外法律服务经验,推树先进典型。选派律师参加世界律师大会,积极推介北京律师,增进与国际律师组织的交流合作。目前有32家律师事务所在境外设立分支机构134家,遍布美、英、法、俄、日、澳等30多个国家,其中在市司法局完成备案的分支机构64家。采取多种培训模式,加强涉外法律服务人才梯队建设,累计培训律师2110人次,初步构建起具有国际视野、通晓国际规则的国际化律师队伍。
 
       充分发挥职能优势 积极履行社会责任 促进提高社会治理法治化水平

  2019年,北京市律师协会积极引导广大律师发挥自身优势,主动服务基层社会治理,在化解社会矛盾、维护和谐稳定等方面取得显著成效。依托北京多元调解发展促进会,构建起具有首都特色的律师调解工作格局,目前,60家律师事务所成立了律师调解中心,培训认证律师调解员700多人。遴选500多名律师持续参与涉法涉诉案件化解工作和国家信访局日常值班工作,1000多名律师参与法援中心值班工作,500多名律师及30名实习律师进驻法院参与诉前调解工作;7000多名律师参与矛盾纠纷调解,3500多名律师参与村(居)公益法律服务。开展救治扶贫,招募11名律师参与“1+1”中国法律援助志愿者行动、13名律师参与援藏律师服务团,累计派遣202人次参与,律师数量居全国之首。持续开展“巾帼维权·送法到家”女律师以案释法宣讲活动,举办讲座148场,共有295人次律师参与宣讲,累计培训8000多人。佟丽华、马兰、刘凝、时福茂4名律师被评为“新时代司法为民好榜样”;马兰、范新梅、金晓莲、赵一凡4名律师被评为“全国维护妇女儿童权益先进个人”。

  ① 北京市律师行业召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会。
  ② 北京律师拍摄《我和我的祖国》MV。
  ③ 北京市第十一次律师代表大会开幕式。
  ④ 北京市律师协会纪念律师制度恢复重建40周年座谈会。
  ⑤ 北京市律师行业税收政策调研工作部署会。
  ⑥ 北京律协与朝阳区拘留所举行律师会见工作协调会。
  ⑦ 司法部、全国律协、北京律协共同慰问北京律师。
  ⑧ 北京市破产管理人协会成立暨第一次会员大会。
  ⑨ 北京市律师协会代表团拜会俄罗斯莫斯科市律师协会。
  ⑩ 部分“1+1”中国法律援助北京志愿律师合影。

法制日报记者 蔡长春 整理​​​​