三、公民的基本权利和义务
（一）基本权利:公民是基本权利的一般主体，法人和外国人是基本权利的特殊主体。
法律面前一律平等：法律适用的平等、守法的平等，不含立法的平等。
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平
等
权
平
等
权
合
理
区
别
对
待
妇女在各方面享有同男子平等的权利。男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属；帮助安排盲、聋、哑和其他有
残疾的公民的劳动、生活和教育。
婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和
儿童。
国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。
国家保护华侨的 正当权利和利益，保护归侨和侨眷的 合法权利和利益
政治权利 选举权和被选举权；言论、出版、集会、结社、示威、游行。
宗教信仰
自由
宗教信仰
自由
国家保护 正常的宗教活动。任何人不得利用宗教进行破坏社会秩序、损害公民身体健康、
妨碍国家教育制度的活动。
破坏社会秩序、损害公民身体健康、
妨碍国家教育制度的活动。宗教团体和宗教事务 不受外国势力支配。
人身自由 生命权：生命权主体只能是自然人，享有其它权利的基础，属于 隐含的权利。
人身自由：任何公民，非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，并由公安机关执
行，不受逮捕。禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法
搜查公民的身体。
人格尊严：禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤和诬告陷害。
住宅：禁止非法搜查或者非法侵入公民的住宅。
通信自由：基于国家安全或追查刑事犯罪的需要，由公安机关或检察机关进行检查。
社会经济
权利
社会经济
权利
私有财产：公民的合法的私有财产不受侵犯；基于公共利益的需要征收、征用，但必须补
偿。
劳动：主体是 公民；既是权利又是义务。
休息： 劳动者有休息的权利。
获得物质帮助：公民在 年老、疾病或者丧事劳动能力时，从国家和社会获得。
文化教育
权利
文化教育
权利
受教育：主体是公民，既是权利又是义务。
文化权利：公民有进行科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由；国家对于从事教
育、科学、技术、文学、艺术和其他文化事业的公民的有益于人民的创造性工作，给予鼓
励和帮助。
监督权和
获得赔偿
权
监督权和
获得赔偿
权
监督权 ：批评、建议的对象是任何国家机关及其公职人员；就任何国家机关及其工作人员
的违法失职行为向有关国家机关 控告、检举、申诉。
由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有取得赔偿的权利。
（二）基本义务
1 1 中华人民共和国 公民有维护国家统一和全国各民族团结的义务。
2 2 中华人民共和国 公民必须遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公
共秩序，尊重社会公德。
3 3 中华人民共和国 公民有维护祖国的安全、荣誉和利益的义务，不得有危害祖国的安全、荣誉和利益
的行为。
4 4 保卫祖国、抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。依照法律服兵役和参加民兵组织是
中华人民共和国 公民的光荣义务。
5 5 中华人民共和国 公民有依照法律纳税的义务。
四、国家机构
（一）国家机关的设置
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人
大
及
常
委
会
从乡到中央，每级都设人大。
县级以上各级人大设常委会， 乡人大不设常委会，但是 乡人大设主席和副主席。
常委会对本级人大负责并报告工作。
县乡两级人大不设专门委员会，其余各级均设置专门委员会。专门委员会设在人大之下，在人大
会议期间受人大领导，闭会期间受人大常委会领导。
专门委员会在人大及常委会的领导下研究、审议拟定有关议案。
县级以上各级人大及常委会可以设立关于特定问题的调查委员会
代表资格审查委员会，乡设在人大之下，其余各级设在人大常委会之下
常委会根据工作需要设立办事机构和其它工作机构。省、自治区的人大常委会可以在地区设立工
作机构。
全国人大常委会由委员长、副委员长、委员、秘书长组成。
地方人大常委会由主任、副主任、委员、秘书长组成，但县不设秘书长。
常委会组成人员不得担任行政机关、检察机关、审判机关的职务；乡人大主席、副主席不得担任
行政机关的职务。
各级人大及常委会任期均为 5 年，委员长和副委员长任职不得超过两届。
全人常在全国人大任期届满的 2 个月前必须完成选举。遇非常情况，全人常以三分二以上多数通
过延长任期，非常情况结束后一年内，必须完成选举。
县级以上上大代表在人大会议期间非经主席团许可，闭会期间非经人常许可，不受逮捕或刑事审
判。因现行犯被拘留，执行拘留的机关应当立即向主席团或者常务委员会报告。其他限制人身自
由的措施，应当经主席团或常务委员会许可。
乡级代表，被逮捕、受刑事审判、或者被采取法律规定的其他限制人身自由的措施，执行机关应
当立即报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。
代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决，不受法律追究。
人
民
政
府
从乡到中央，每级都设人民政府，任期五年。
国务院对全国人大及常委会负责并报告工作。地方各级人大对同级人大及常委会、上一级行政机
关负责并报告工作。
地方各级人民政府根据工作需要和精干的原则，设立必要的工作部门。现实中 乡不设。
国务院工作部门的设立、撤销、合并由总理提出，全国人大及常委会决定。
地方政府工作部门的设立、撤销、合并由本级政府提请上级政府批准，本级人常备案。
国务院设立审计机关，对财务收支和财政收支进行监督，在总理的领导下独立行使审计监督权，
不受 其它行政机关、社会团体、个人的干涉。
县级以上政府设审计机关，独立行使审计监督权，对本级政府和上一级审计机关负责。
国务院由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长构成。总理、副
总理、国务委员任职不超过两届。
总理、副
总理、国务委员任职不超过两届。
地方人民政府由正副职领导人、各职能部门的正职、秘书长组成。但是县不设秘书长。
派
出
机
关
省、自治区的人民政府在必要的时候，经国务院批准，可以设立若干派出机关。
县、自治县的人民政府在必要的时候，经省、自治区、直辖市的人民政府批准，可以设立若
干区公所，作为它的派出机关。
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为
它的派出机关。
署 【口诀】县设省批区公所，区设上批街道办，省设国批是公署 。
司
法
法院检察院属司法机关，公安机关属于行政机关，但行使部分司法权。
法院分四级：基层、中级、高级、最高；检察院也设四级，名称和法院不同。
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机
关
为了保持四级体制，在省内按地区设立中级人民法院和省检察院分院。
为了保持四级体制，在直辖市内设立中级人民法院和市检察院分院。
法院对同级的人大及常委会负责并报告工作。上下级为监督关系。
检察院对同级的人大及常委会、上级检察院负责并报告工作，上下级为领导关系。
国
家
主
席
有选举权和被选举权的 年满四十五周岁的 中国公民可以被选为国家主席、副主席。
副主席协助主席工作，受主席委托，可以代行主席的部分职权。
主席缺，副主席继任；副主席缺，补选；都缺，补选，补选以前，委员长代理。
除 进行国事活动，接受外国使节外，其余的活动根据全国人大及常委会决定进行。
军
事
机
关
中央军事委员会由主席、副主席、委员构成。军委组成人员中不含秘书长。
中央军事委员的任期同全国人大相同。
中央军事委员实行主席负责制。
中央军事委员主席会对全国人大及常委会负责。
（二）国家组成人员的产生、罢免、辞职
代 表 的
产生、罢
免辞职
各级人大均由代表组成。县乡两级直接选举，其余各级间接选举。
县乡两级人大代表由原选取选民罢免，间接选举的代表由原选举单位罢免。
乡人大代表向乡人大辞职；县人大代表向县人常辞职；间接选举的代表向选举他的人常辞职。
全 国 人
大选举
人常三主席，法检选首席
全国人大根据主席团提名，选举产生：1.人常三主席：“人常”指全国人大常委会的组成人员；
“三主席”指国家主席、副主席、军委主席。2.法检选首席：“首席”指一把手，即最高人民
法院院长和最高人民检察院检察长。
全 国 人
大决定
席提总，总提其，军事委员副主席
1.席提总，指全国人大根据国家主席提名决定国务院总理的任免。2.总提其，指全国人大根
据总理的提名决定国务院其他组成人员的任免。3.军事委员副主席，指全国人大根据军委主
席的提名决定军事委员其他人员（含军委副主席、军委委员的人选）
全 国 人
常决定
国家正部级，军委副主席，法检去首席
1.“国家正部级”指全人常在国务院决定的最高职务是正部级。2.“军委副主席”是指全人
常可决定军事委员会副主席以下的组成人员。3.“法检去首席”指全人常决定两高一把手外
的所有职位。
全 国 人
大罢免
四团十分一，法检罢首席
1.全国人大主席团或者三个以上代表团，或十分之一以上的代表可以提出罢免案。2.除法检
只能罢免一把手外，其余其它国家机关的所有组成人员均可被罢免。
地 方 人
大选举
人常选全体，行政正副职，法检一把手。检长还需上常批
县级以上地方各级人大选举本级人大常委会全体组成人员，人民政府正副职，本级法院院长，
检察院检察长。检察长还需上级检察长报同级人常批准。
乡人大选举乡人大主席副主席乡长副乡长。
地 方 人 行政去正副，法检无正职，直辖地区有例外
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常决定 1.地方人大常委会根据行政正职的提名决定除正副职外的其他组成人员。2.地方人常决定法
检除正职以外其他组成人员。3.根据主任会议的提名决定省内按地区设立和在直辖市内设立
的中级法院的院长；根据高院院长的提名决定的其他组成人员。4.根据省检检长的提名，决
定在省内按地区或直辖市内设立的检察院分院的组成人员。5.助理审判员和助理检查员分别
由院长和检察长任免。
地 方 人
大罢免
一团和人常，代表十分一（乡是五分一），法检罢正职，人常政府罢全体
1.县级以上人大主席团或人大常委会或十分之一以上的代表可以提出对人大常委会的组成人
员、人民政府的组成人员、法院院长、检察院检察长的罢免案。
2.乡人大主席团或五分之一以上的代表可以提出对乡人大主席、副主席、乡（镇）长，副乡
（镇）长的罢免案。
人 大 产
生 的 人
员辞职
谁产生，向谁辞，怎么来怎么去。人大闭会找人常
1.全国人大选举或决定的人员辞职的，在人大会议期间由人大审议决定，在人大闭会期间向
全人常提出，全人常对自己无权决定的职位的辞职报人大下次会议确认。2.县级以上人大选
举产生的人员在人大会议期间由大会决定是否接受辞职，人大闭会期间向其常委会决定。检
察长须报上级检察长提请该级人常批准。3.乡人大选举产生的人员向乡人大辞职，由乡人大
决定。
（三）国家机关的重要职权
全人常专属的职
权
代表 协定 衔级 勋章 特赦 动员
全人常：决定驻外全权代表的任免；决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；
规定军人和外交人员的衔级制度和其它专门衔级制度；规定和决定授予国家勋章和荣
誉称号；决定特赦；决定全国总动员和局部动员
战争状态 全国人大和全人常均可决定战争状态的宣布
紧急状态 人常全部紧，部分国务院
全人常决定全国范围内，省自治区直辖市范围内进入紧急状态。国务院决定省自治区
直辖市范围内 部分地区进入紧急状态。
经 济 和 社 会 计
划、预算
全国人大审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查批准国家
的预算和预算执行情况的报告。全人常在人大闭会期间审查执行过程中必须作的部分
调整
部分
调整。